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关于印发徐州市铜山区突发性地质灾害应急预案(修订)的通知
 

 

关于印发徐州市铜山区
突发性地质灾害应急预案(修订)的通知

 

各镇(场)人民政府、街道办事处,徐州高新区管委会,吕梁风景区管理处,区各委办局(公司),区各直属单位:

    现将《徐州市铜山区突发性地质灾害应急预案(修订)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

徐州市铜山区人民政府

201579


 

徐州市铜山区
突发性地质灾害应急预案(修订)

 

铜山区是省、市地质灾害防治重点区之一。主要地质灾害有崩塌滑坡和地面塌陷。为提高突发性地质灾害应急能力,最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民生命和财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令),制定本预案。

一、应急机构和职责分工

(一)应急机构

成立铜山区突发性地质灾害防治应急指挥部(以下简称区应急指挥部),由区政府分管区长担任指挥长,区政府办分管副主任和区国土资源局局长任副指挥长,成员由国土资源局、住建局、水利局、交通局、气象局、民政局、卫计委、公安局、财政局、安监局、铜山区移动和联通等通讯公司、铜山区供电公司等部门的分管负责同志担任。指挥部下设办公室,办公室设在区国土资源局。

    区应急指挥部负责统一领导、指挥和协调全突发性地质灾害防治工作。主要职责是:建立健全突发性地质灾害防治工作制度和部门联动机制,部署地质灾害年度防治方案,负责指挥、协调和组织小型地质灾害的应急处理;组织协调解决地质灾害防治工作中遇到的实际问题;指导、监督各镇政府地质灾害防治工作;协调解决突发性地质灾害应急处理工作中的重大事项;发布地质灾害灾情等。

(二)应急指挥部成员单位职责

区应急指挥部各成员单位在区应急指挥部的统一领导和指挥下做好突发性地质灾害的应急处理工作。

    1、区国土资源局(区应急指挥部办公室):建立健全地质灾害值班制度和灾情速报制度;会同区有关部门做好抢险部署、监督和技术指导工作;会同住建、水利、交通等部门组织开展地质灾害调查;及时向区人民政府和市国土资源局报告灾情信息、地质灾害调查和应急处理结果。

    2、区住建局:组织和督促当地相关部门对因地质灾害造成的建筑工程设施进行抢险、救助工作;协助有关部门做好在建工程的地质灾害防治;组织力量对发生或可能发生突发性地质灾害地区的房屋进行危房检查,指导群众安全转移。

    3、区水利局:组织和督促当地水利职能部门对因地质灾害损毁的水利工程设施进行抢险、救助工作;及时向区应急指挥部和有关镇政府通报汛情动态。

4、区交通局:组织力量抢修因灾损坏的交通干线公路设施,保障交通干线和抢险救灾重要路线的畅通;在危险路段设立醒目的标志,警示过往车辆和行人;组织和督促当地交通部门做好抢险救灾人员、物资以及撤离人员的紧急运输工作。

5、区安监局:组织和督促当地相关部门或企业对因地质灾害造成的建筑工程设施进行抢险、救助工作;及时向区应急指挥部和有关镇政府通报影响安全生产的情况。

6、区气象局:收集有关气象信息,做好重点地区降雨和天气状况的分析预报,并及时向区应急指挥部和有关镇人民政府通报。

7、区民政局:协助灾区镇政府及时设置安全场所和救济物资供应点,妥善安置和救济灾民,安排好灾民生活。及时向区应急指挥部报告灾民救助和安置情况。

8、区卫计委:组织医疗和卫生防疫队伍,调集必要的卫生医疗设备、药品,及时赶赴灾区进行人员抢救和防疫工作,及时向县应急指挥部报告医疗救助和防疫情况。

9、区公安局:做好治安管理、安全保卫和消防工作,防止因地质灾害引发的群体性治安事件;做好突发性地质灾害区域的警戒,必要时可以根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等强制措施。

    10、区财政局:负责筹集调度抢险救灾资金,为救灾应急工作提供资金保障。

    11、铜山区移动和联通等通讯公司:保证各级政府、应急指挥部、有关行政主管部门与地质灾害发生地之间的应急通信畅通,保障通信正常运转。

    12、铜山区供电公司:组织灾区供电部门进行电力抢修,恢复电力供应。

    13、区其他有关部门按照各自的工作职责,参与抢险、救助工作。

(三)各镇人民政府相应成立地质灾害防治应急指挥机构,负责本行政区域内的地质灾害防治和突发性地质灾害应急抢险救灾和灾后重建工作。

二、地质灾害的应急准备

    (一)地质灾害是指因自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体滑坡崩塌、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。按照人员伤亡、经济损失的大小,分为特大型、大型、中型、小型四个级别。

    (二)地质灾害是自然灾害的一个重要组成部分。根据本预案的要求,各镇人民政府及区各有关部门应当做好抢险救灾人员、装备、资金、物资的准备。

(三)各镇人民政府要按照铜山区年度地质灾害防治方案要求,突出抓好崩塌滑坡、岩溶塌陷、煤矿塌陷、铁矿采空塌陷、软土塌陷区等重点防治区的监测预防,制定可能发生突发性地质灾害区域内的人员财产转移路线、医疗救治和疾病预防控制等应急行动方案。

(四)区国土资源局应当会同住建、水利、交通、教育等部门,组织有关专业技术人员,建立应急调查队伍,做好地质灾害应急调查、地质灾害等级与影响分析的准备。

三、地质灾害监测预警

(一)区国土资源局及各基层所要加强地质灾害险情巡查,建立健全地质灾害群测群防网络,加强对地质灾害重点地区的检测和防范。

(二)发现地质灾害险情或灾情的单位和个人,应当立即向当地人民政府或国土资源部门报告。接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况,及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带,情况紧急时,可以强行组织避险疏散。

    (三)各级国土资源部门要严格执行24小时值班制度,建立健全灾情速报制度,保障紧急情况信息报送渠道畅通。接到地质灾害险情和灾情报告后,要迅速了解情况,及时向同级政府和上级国土资源部门报告。

(四)地质灾害预报由区政府国土资源部门会同气象主管机构发布,任何单位和个人不得擅自发布地质灾害预报。

(五)禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情。

四、应急调查和灾情速报

(一)应急调查

一旦接到地质灾害险情和灾情报告后,区国土资源部门应会同区住建、水利、交通等部门,及时组织有关人员赶赴现场进行现场调查。

1、查明地质灾害灾情险情。对已发生的地质灾害,要查明灾害发生的时间、形成条件、引发因素、灾害规模、伤亡和失踪人数、经济损失,危险程度、成灾范围等。对具有险情的地质灾害体,要查明灾害隐患体的规模、稳定状态、危险性、可能造成的危害以及引发因素等。

2、进行地质灾害灾情评估及治理。对已发生的地质灾害,根据调查结果,结合灾害体所处的地质环境,对地质灾害灾情进行评估,提出处理措施。对出现险情的隐患点,根据地质灾害体前兆特征,判断危险性程度、激发条件、提出针对性应急措施阻止或延缓灾害的发生。

3、编写地质灾害应急调查报告,对本级政府决策提供依据。

(二)灾情速报

1、发生特大型地质灾害后,灾害所在地的区国土资源局应于2小时内速报市国土资源局,同时越级速报省国土资源厅和国土资源部,并根据灾情进展随时续报,直到调查结束。

2、发生大型地质灾害后,灾害所在地的区国土资源局应于12小时内速报市国土资源局,同时越级速报省国土资源厅和国土资源部,并根据灾情进展随时续报,直到调查结束。

3、发生中型地质灾害后,灾害所在地的区国土资源局应于24小时内速报市国土资源局,同时越级速报省国土资源厅。

4、发生小型地质灾害后,灾害所在地的区国土资源局应及时向市国土资源局报告。

5、对于发现的地质灾害威胁人数超过1000人或潜在经济损失超过1亿元的特大型地质灾害隐患点,各级国土资源部门接到报告后,要在2日内将险情和采取的应急防治措施上报国土资源部,并根据地质灾害隐患变化情况,随时做好续报工作。

五、应急处理

(一)应急处理。小型地质灾害发生后,区应急指挥部要立即派出应急调查组,赶赴灾区调查、核实情况,指导地方政府采取有效应急措施,防止灾情扩大,并向区政府提交启动应急预案的建议。

区人民政府接到启动预案的建议后,要立即召开会议,进行灾情会商,宣布启动灾害应急预案,研究部署抢险救灾各项工作。

(三)区应急指挥部各成员单位根据指挥部的指令和职责分工,指导、协助灾区政府有序的组织抢险救灾工作。

1、区住建局、水利局、交通局、教育局等部门协助灾区政府组织紧急抢险队伍,抢救被压埋人员;对已经发生或可能引发的各种次生灾害进行抢险,消除隐患;组织受灾害威胁的人员和重要财产转移到安全地带,情况危急时,强行组织避灾疏散。

2、区国土资源局会同区住建局、水利局、交通局、气象局等部门组织专业技术人员查明灾害类型、规模、潜在的威胁和影响范围、成因及诱发因素,组织灾情监测和评估,分析、预测灾害发展趋势,提出应急对策措施。

3、区卫生局协助灾区政府组织急救队伍或者设置急救站抢救伤员,向灾区调集必须药品和医疗器械;检查、监测灾区的饮用水源、食品等,采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。

4、区公安局组织人员维护灾区社会治安和道路交通秩序。根据调查组建议,及时划定地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区,设置明显警示标志,安排巡逻值勤人员;禁止与抢险救灾行动无关的人员、车辆进入危险区和特别管制区。

5、区民政局协助灾区政府妥善安排灾民生活,协同做好死难者的善后处理等工作。

6、区住建局、水利局、交通局、教育局、铜山区移动和联通等通讯公司、供电公司等部门协助灾区的政府组织力量抢修受损的通信、电力、供水、水利、交通等设施,保证抢险救灾工作顺利进行,尽快恢复灾区的生产生活秩序。

7、区财政局负责区级应急资金的筹集和落实,做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作。

8、区国土资源局及时向市国土资源局和省国土资源厅报告灾情和抢险救灾情况,以取得指导和支援。

(四)发生地质灾害后,当地政府、基层群众自治组织应先行组织开展自救、互救工作,并采取紧急避让和抢险救灾措施。

(五)一旦地质灾害灾情已经消除或者得到有效控制,区应急指挥部应根据调查组的建议,宣布结束灾害应急,撤销抢险救灾特别管制区,确定撤销或者继续保留地质灾害危险区,提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理措施。

(六)各级政府应当根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要,统筹规划、安排受灾地区的重建工作。

六、善后处理工作

(一)地质灾害发生后,当地政府要做好灾区群众的政治思想工作,安定群众情绪,尽快恢复正常的生产生活秩序。

(二)宣传部门要加强协调和指导,组织新闻单位及时、准确、客观的报道抢险救灾的工作情况。

(三)因救灾需要,临时调用单位和个人的物资、设施、设备或者占用其房屋、土地的,应及时归还;无法归还或者造成损失的,应当给予相应的补偿。

    (四)对在地质灾害防治工作中有突出贡献的单位和个人,根据有关法律、法规的规定给予表彰和奖励。

    (五)对不及时按本预案报告地质灾害灾情信息、不服从指挥调度、不认真开展抢险救灾工作造成严重后果和重大影响的,依法追究单位负责人和有关责任人的责任。

七、附则

(一)淮海中联水泥有限公司、国华徐州发电有限公司、徐州华鑫发电有限公司、华润电厂、垞城电厂,徐州矿务集团下属的张集煤矿、垞城煤矿,华润天能徐州煤电有限公司下属的马庄煤矿、大刘煤矿、柳新煤矿、柳泉煤矿以及徐州铁矿集团等单位也要根据各自实际制定相应的突发性地质灾害应急准备工作。

(二)本预案自发布之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委办、人大办、政协办,区法院、检察院。

徐州市铜山区人民政府办公室              201579印发

                                       共印150

     
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